В. УСОВ, Кандидат исторических наук

В. ШУБИН, Доктор исторических наук

В этом году 25 мая мир в 49-й раз отмечает День Африки. Он впервые появился в политическом календаре решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1960 г., когда на Африканском континенте одно за другим стали появляться новые независимые государства.

Ныне формирование и становление большинства этих государств завершилось, и теперь День Африки - это повод оценить успехи народов континента, еще раз напомнить мировому сообществу о стоящих перед африканскими странами трудностях и об их огромном потенциале.

В публикуемой сегодня подборке материалов, приуроченной ко Дню Африки, рассказывается о ряде важных проблем, стоящих перед странами Черного континента.

Почти четырехлетняя деятельность Всеафриканского парламента (ВАП), принятые им документы, посвященные его работе публикации позволяют оценить первые результаты и возможные перспективы превращения данного органа в реально действующий парламент всей Африки. В этой связи особую ценность имела командировка авторов статьи в ЮАР в рамках осуществления проекта РГНФ "Россия и Африканский Союз"*, их встречи с официальными представителями ВАП и дискуссии с африканскими учеными и специалистами, состоявшиеся во время этой и других поездок в страны континента.

Создание Всеафриканского парламента предполагалось еще в рамках специального протокола к Абуджийскому договору (июнь 1991 г.) об образовании Африканского экономического сообщества (АЭС). Однако тогда это так и не было сделано, вследствие чего в последующее десятилетие континентальный парламент так и не был сформирован.

Процесс ускорился с преобразованием ОАЕ в Африканский Союз (АС) в мае 2000 г.¹

Формальным основанием для создания ВАП послужило вступление в силу 14 декабря 2003 г. упомянутого протокола к договору, учреждавшему АЭС². Вслед за этим 18 марта 2004 г. в штаб-квартире АС - столице Эфиопии г. Аддис-Абебе состоялась инаугурация общеконтинентального законодательного органа.

СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТА

Следует отметить, что как процесс ратификации протокола государствами - членами АС, так и выбор местонахождения ВАП отразили те сложности, с которыми сталкиваются усилия по ускорению африканской интеграции. Хотя протокол, определяющий полномочия, функции и состав ВАП, был принят единогласно на 5-м чрезвычайном саммите ОАЕ/АЭС в г. Сирте (Ливия) еще в марте 2001 г., за первый год его ратифицировали лишь 18 из 53 государств, что привело к срыву решения о созыве первого заседания ВАП до 31 января 2004 г. Проведение этого заседания в марте 2004 г. в Аддис-Абебе было вызвано тем обстоятельством, что еще продолжалась борьба между странами, претендовавшими на место пребывания штаб-квартины ВАП. Лишь когда Египет снял свою кандидатуру в пользу Южной Африки, было решено, что ВАП разместится в г. Мидранде - на полдороге между официальной столицей ЮАР - Тшване (Преторией) и экономической столицей - Йоханнесбургом, где он и начал работать в октябре 2004 г.

Протокол о ВАП (ст. 2, п. 3) указывает, что конечной целью является превращение его в полноценный законодательный орган власти, депутаты которого избираются прямым голосованием всего

* Статья подготовлена при содействии Российского гуманитарного научного фонда (проект N 06 - 01 - 020 - 98а).

взрослого населения стран Африки. Именно это обстоятельство позволяет рассматривать создание ВАП как серьезный шаг на пути демократизации политических процессов в Африке. Однако к настоящему времени функции ВАП остаются консультативными и совещательными, а депутаты назначаются из числа парламентариев стран-членов АС - по пять от каждого государства, при этом один из них - женщина. Они пользуются теми же привилегиями и иммунитетом, что и члены национальных парламентов, и получают денежное содержание, позволяющее им выполнять свои обязанности.

Парламентарии, как указывается в ст. 4, должны выражать различные политические взгляды. Фактически это означает обязательное присутствие в ВАП представителей оппозиции из каждой страны-члена АС.

Всеафриканский парламент возглавляет президент (именно так именуется высшее должностное лицо ВАП, а не спикер или председатель) и четыре вице-президента, представляющие пять африканских регионов согласно классификации, принятой в Афросоюзе, т.е. Восточную, Западную, Северную, Центральную Африку и Юг континента. Президент и вице-президенты образуют Бюро ВАП. На первой сессии ВАП его президентом была избрана Гертруда Монгелла из Танзании, представляющая восточноафриканский регион, а ее заместителями - представители четырех других регионов континента - Фернандо Франса Ван Дунем (Ангола), Мохаммед Лютфи Фархат (Ливия), Элиза Лоум (Чад) и Малик аль-Хасан Якубу - (Гана)³. Членам Бюро помогают руководитель Секретариата ВАП и два его заместителя⁴.

Сессии ВАП должны проходить не менее двух раз в год, при этом каждая сессия может длиться до одного месяца. Решения по обсуждаемым вопросам принимаются большинством в 2/3 голосов при наличии кворума, определяемого простым большинством парламентариев.

Рабочими языками ВАП являются "по возможности африканские языки, английский, арабский, французский и португальский" (ст. 17). На практике документы парламента публикуются также на суахили и испанском. В последнем случае, очевидно, нашли отражение интересы Экваториальной Гвинеи, являющейся единственной испаноязычной страной в Африке.

Следует особо отметить ст. 18 протокола, в которой подчеркивается необходимость тесного сотрудничества ВАП с национальными парламентами и парламентами региональных экономических сообществ (РЭС)* африканских государств.

В рамках ВАП созданы 10 постоянных комитетов: сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии; валютных и финансовых вопросов; торговли, таможенных и иммиграционных вопросов; международных отношений, сотрудничества и разрешения конфликтов; транспорта, промышленности, коммуникаций, энергии, науки и технологий; здравоохранения, трудовых и социальных вопросов; образования, культуры, туризма и человеческих ресурсов; тендерных, семейных, молодежных вопросов и проблем людей с ограниченными возможностями; правосудия и прав человека; процедурных вопросов, привилегий и дисциплины⁵.

С марта 2005 г. в Интернете существует сайт ВАП, который с мая 2007 г. приобрел интерактивные функции.

ВАП - АНАЛОГИЯ ЕВРОПАРЛАМЕНТА?

Африканскими экспертами при поддержке ряда европейских парламентариев и представителей международных, преимущественно европейских, негосударственных организаций и фондов разработан "Стратегический план ВАП на 2006 - 2010 гг. "Одна Африка, один голос"⁶. В нем сформированы основные цели деятельности ВАП на ближайший 5-летний период, определены сферы приложения усилий по его постепенной трансформации в реальный законодательный орган Афросоюза. Этот документ фактически является развернутой декларацией и во многом испытывает явное влияние современной политической лексики бюрократических институтов Евросоюза.

Евросоюз и его институты служат, по сути дела, в качестве модели развития интеграционных проектов, с которыми африканские и другие специалисты, занимающиеся проблемами Африки, сравнивают АС и созданные в его рамках органы, в том числе ВАП.

Так, Годфри Мусила в обширной статье, опубликованной Институтом проблем безопасности (ЮАР), предлагает при анализе деятельности и перспектив ВАП опираться на их соответствие основным критериям, разработанным в свое время Европарламентом (ЕП): законодательные полномочия, парламентский контроль, влияние на формирование бюджета, защита прав человека и развитие демократии⁷. Неудивительно, что при подобных сравнительных исследованиях нынешнего состояния ВАП и ЕП некоторые аналитики ставят под сомнение само соответствие такой организации, как ВАП, институту парламентаризма⁸.

Данная точка зрения, однако, не является преобладающей даже среди достаточно скептически настроенных к ВАП африканских исследователей. Тот же Годфри Мусила, в частности, отмечает, что до 1979 г. и ЕП функционировал в качестве назначаемого совещательного органа, не имевшего контроля над бюджетом Европейской комиссии и эффективных возможностей влиять на принятие решений⁹.

По мнению этого кенийского исследователя, работающего в ЮАР, АС в нынешнем виде является не полноценным союзом, а в лучшем случае "дорожной картой" на пути к будущему интеграционному проекту, и создание реально функционирующих всеафриканских органов власти не может случиться мгновенно. Путь, пройденный Европарламентом, должен, по его мнению, служить ориентиром для ВАП, пусть он и занял почти 50 лет¹⁰.

ТРУДНОСТИ И ПОМЕХИ НА ПУТИ СТАНОВЛЕНИЯ

Действительно, процесс приобретения законодательных полномочий ВАП оказался существенно

* РЭС - имеются в виду ЭКОВАС, САДК и др. (прим. авт.).

более сложным и более медленным, чем ожидалось при его создании. Полномочия этого органа власти подразумевают необходимость прямых выборов делегатов всеми дееспособными гражданами африканских государств. Однако ст. 11 вышеупомянутого протокола лишь декларирует, что "ВАП должен быть облечен законодательной властью, определенной Ассамблеей глав государств и правительств АС", и ничего не говорит о порядке его избрания в будущем. То есть не подразумевается чего-либо иного, кроме следования избирательным законам стран-участников АС¹¹, но эти законы весьма различны, и каких-либо мер по их унификации пока не предпринимается.

На нынешнем этапе ВАП, имеющий ограниченные возможности влиять на реальные политические процессы в Африке, пытается найти свое место в формирующихся всеафриканских институтах. Так, он проводит семинары, "круглые столы" и т.п., посвященные проблеме гармонизации деятельности региональных экономических сообществ, рассматриваемых как "столпы" африканской интеграции, и создаваемых в их структурах региональных парламентских объединений, а также возможной роли ВАП в этом процессе. Данному вопросу, в частности, были посвящены семинары, организованные ВАП в сентябре 2006 г. и в марте 2007 г. в Танзании и Ботсване соответственно.

В настоящее время региональные парламентские группы* (РПГ), как правило, не имеют какой-либо законодательной власти. Однако пример Восточно-африканской законодательной ассамблеи, возникшей в процессе формирования Восточноафриканского сообщества (ВАС) и получившей некоторые законодательные функции, демонстрирует возможности приобретения законодательной власти другими РПГ, а с ними и ВАП¹².

Ясно, что без поддержки со стороны африканских государств процесс приобретения РПГ законодательных полномочий (равно как и ВАП) невозможен, но пока такая поддержка реально не ощущается. Напротив, то, что именно руководители некоторых африканских государств нередко тормозят превращение общеконтинентального и региональных парламентов в полноценные законодательные органы, подтвердилось в ходе указанных семинаров. Так, в приветственной речи на семинаре в столице Ботсваны г. Габороне президент этой страны Фестус Могае прямо выразил свое несогласие с тем, чтобы парламентские форумы РЭС приобрели законодательные полномочия, и заявил, что готов признать их вклад в процесс принятия решений, но только не в форме законодательных директив¹³.

В Африке раздаются голоса за участие африканских парламентариев в так называемом "африканском механизме взаимного контроля" (African Peer Review Mehanism - APRM), призванного содействовать надлежащему управлению и обеспечению демократических прав и свобод¹⁴.

Еще один вопрос, не оставшийся без внимания ВАП, - это дискуссия о темпах африканской интеграции, прежде всего - вопрос о создании правительства Афросоюза. В июле 2006 г. на 6-й сессии АС в г. Банжул (Гамбия) был представлен доклад, развивающий концепцию панафриканизма на новом историческом витке, который был подготовлен постоянным комитетом ВАП по международным отношениям на основе документа - "Правительство Африканского Союза: к созданию Соединенных Штатов Африки", разработанного группой экспертов-африканцев¹⁵.

Взятый за основу, этот доклад стал ядром нового документа, подготовленного ВАП, - "Вклад Всеафриканского парламента в дискуссию о правительстве Африканского союза"¹⁶, представленного на 9-й сессии АС, прошедшей в июле 2007 г. в столице Ганы г. Аккре, которая была целиком посвящена вопросу создания правительства Союза.

По замыслу создателей указанного документа, будущий ВАП - это единый для всех стран - членов АС законодательный орган, избираемый прямым голосованием граждан африканских государств. Для эффективного осуществления не только законодательных, но и надзорных функций другие органы АС - Совет мира и безопасности (СМБ), Экономический, социальный и культурный совет (ЭКОСОКС), специальные технические комитеты, Африканская комиссия по правам человека, финансовые институты - должны представлять в ВАП ежегодные отчеты. С целью улучшения прозрачности и подотчетности союзного правительства с ВАП следует согласовывать назначение высокопоставленных официальных лиц, включая членов Комиссии** и Суда АС, а контрольные функции парламента должны быть укреплены приданием ему властных полномочий для рассмотрения бюджета АС.

От указания конкретных временных рамок создания общеафриканского государства и его правительства, например, к 2015 г., авторы документа уклонились, отметив лишь, что "реалии Африканского континента не способствуют" этому. Некоторые из них называли "более реалистичным" 2030 г.¹⁷

Еще одно положение заслуживает внимания. ВАП выступил против "концепции Соединенных Штатов Африки" (United States of Africa), причем не только потому, что считал ее "проблематичной с аналитической и неясной с практической точек зрения", но и потому, что "аббревиатура США" уже существует и во всем мире ассоциируется с Соединенными Штатами Америки". Процесс интеграции должен завершиться созданием "того, что можно назвать как Союз африканских государств (САГ), а не США"¹⁸.

Значительную проблему представляет вопрос финансирования деятельности Всеафриканского парламента. Бюджет ВАП является неотъемлемой частью регулярного бюджета Афросоюза. Заместитель руководителя Секретариата ВАП Самюэль Эфуа Мбозо'о на встрече с авторами статьи признал, что при заявленном на 2007 г. бюджете в 12,5 млн. долл. ВАП получил от штаб-квартиры АС только 3,5 млн. долл.¹⁹

Очевидная незначительность этой суммы прямо влияет на исполнение ВАП основных функций. Распространение информации о его деятельности и мероприятиях в Африке и за ее пределами было и остается незначительным. Это сказывается и на отношении к ВАП со стороны как политиков, так и специалистов из научных центров и университетов ЮАР и других африканских стран, с которыми авторы данной статьи имели беседы. В целом, они достаточно скептически высказывались о перспективах ВАП и его текущей деятельности.

* Именуемые также, как "ассамблеи", "парламентские форумы" и т.д. (прим. авт.).

** Комиссия АС - высший исполнительный орган Афросоюза (прим. авт.).

Сегодня уже очевидно, что установленный в 2004 г. пятилетний период перехода к ВАП функций законодательного органа АС и прямые выборы депутатов, намеченные на 2009 г., останутся на бумаге. Это же подтвердил в беседе с нами С. Э. Мбозо'о, предположивший, что данный переход может состояться в 2015 г.

Таким образом, перспективы ВАП превратиться в полномочный представительный орган АС отодвигаются в отдаленную перспективу. Складывается своего рода замкнутый круг: нежелание правительств стран-членов АС способствовать превращению ВАП в реальный законодательный орган Афросоюза ведет к недостатку финансирования деятельности парламента, а это, в свою очередь, не дает ВАП возможности осуществлять даже его ограниченные совещательные функции в полном объеме.

В частности, в настоящее время направление депутатов ВАП на его сессии и заседания постоянных комитетов осуществляется за счет национальных парламентов. На практике это приводит к тому, что постоянные комитеты не действуют на постоянной основе, а проводят заседания чаще всего лишь во время коротких сессий ВАП, когда депутаты так или иначе должны прибыть в Южную Африку.

ПОМОЩЬ СПОНСОРОВ - ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?

Негативными последствиями урезанного бюджета ВАП является рост зависимости его деятельности от спонсорской помощи зарубежных, прежде всего западноевропейских организаций и фондов. Практически все вышеперечисленные мероприятия ВАП, а частично и финансирование его текущей деятельности, осуществляются на неафриканские средства. К примеру, в числе "организаций-партнеров", то есть фактически спонсоров семинаров ВАП, посвященных вопросам гармонизации деятельности РЭС и РПГ, оказались три западноевропейские организации: Ассоциация западноевропейских парламентариев по Африке (АЗЕПА), правительственное Германское общество по техническому сотрудничеству (GTZ), социал-демократический Фонд Фридриха Эберта, и лишь одна африканская - Институт проблем безопасности (ИСС) в Претории.

Более того, даже те африканские, в основном южноафриканские фонды, агентства и научные центры, которые указываются в качестве спонсоров мероприятий ВАП, осуществляют свою деятельность во многом при финансовой поддержке со стороны международных, в основном западных, правительственных и неправительственных организаций. Это относится и к ИСС²⁰.

Финансовая поддержка GTZ потребовалась для подготовки такого основополагающего документа, как "Стратегический план ВАП на 2006 - 2010 гг." Вышеназванная АЗЕПА при финансовой поддержке правительства Нидерландов осуществляет совместный с ВАП проект, рассчитанный на 2006 - 2009 гг., который включает в себя публикацию дважды в год Бюллетеня ВАП²¹. Та же организация содействовала проведению семинара ВАП по проблемам НЕПАД, состоявшегося в мае 2007 г. в Мидранде, на котором присутствовало более 60 парламентариев и члены Секретариата ВАП и обсуждались вопросы взаимодействия ВАП, НЕПАД и Комиссии АС²².

Зависимость деятельности ВАП от финансовой поддержки из-за пределов континента начинает беспокоить уже и самих африканских парламентариев²³, и не только из-за этических соображений. Существует опасение, что лишенные должной финансовой поддержки и АС, и собственных правительств, которые не оплачивают даже медицинскую страховку в период пребывания депутатов на сессиях ВАП²⁴, африканские парламентарии (да и сотрудники Секретариата) станут в большей степени руководствоваться интересами и идеями спонсоров, чем мнением собственных избирателей.

Попыткой решить вопрос финансирования ВАП если не из, то, по крайней мере, через африканские структуры стало образование в ноябре 2006 г. при поддержке бывшего президента ЮАР Нельсона Манделы специального Фонда ВАП. Им управляет независимый совет попечителей, председателем которого стал адвокат из Замбии Бвалья Чити, а Н. Мандела был избран почетным членом Фонда. Насколько можно судить, основным источником его финансовых средств должны стать работающие в Африке корпорации и различные международные агентства по развитию²⁵.

ВАП И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Между тем, помимо задач обретения полномочий законодательного органа, парламентского контроля и участия в формировании бюджета АС, то есть тех задач, решение которых в настоящее время не просматривается, есть еще одна функция парламента как общественного института - защита прав человека и развитие демократии, которая может придать большую осмысленность деятельности ВАП на ближайшую перспективу и глубже укоренить идею парламентаризма в общественном сознании африканцев.

Конкретным шагом в этом направлении стала организованная в мае 2007 г. одновременно с 7-й сессией ВАП первая конференция парламента с участием африканских неправительственных организаций под названием "Создание эффективного механизма вовлечения гражданского общества в развитие панафриканских и региональных институтов"²⁶. Помимо ВАП, еще одним организатором данного мероприятия стал Фонд Юга Африки (Southern Africa Trust) -базирующееся в ЮАР независимое африканское агентство по поддержке структур гражданского общества в странах этого региона²⁷.

Открывая конференцию, президент ВАП Г. Монгелла подчеркнула, что роль общественных организаций и парламентов состоит не в том, чтобы управлять, но в том, чтобы контролировать тех, кто управляет, и обеспечить проведение политики в интересах широких народных масс. В этой связи она заявила о необходимости создания в рамках ВАП специального подразделения по развитию диалога с гражданским обществом²⁸.

Создание постоянно действующей "площадки" для выражения мнения гражданского общества, как представляется, служит важным шагом на пути укрепления взаимодействия между ВАП и африканскими неправительственными организациями, но одновременно требуется координация действий с ЭКОСОКС - специальным органом АС, одной из задач которого как раз и является защита интересов гражданского общества. Однако выступивший на

конференции представитель ЭКОСОКС Чарльз Мутаса отметил, что его работа практически не ведется из-за отсутствия финансовых средств²⁹.

В данной ситуации ВАП вполне может стать связывающим звеном между всеафриканскими структурами и различными организациями гражданского общества в Африке, тем более, что такого рода деятельность достаточно активно финансируется международными агентствами по развитию и многочисленными западными фондами. Так, вышеназванная конференция ВАП прошла при финансовой поддержке Канадского международного агентства по развитию, Фонда Африка (TrustAfrica) - африканской неправительственной организации, созданной в 2001 г. при участии Фонда Форда³⁰, и международного неправительственного агентства по борьбе с бедностью "ЭкшенЭйд"³¹.

* * *

Итак, приходится констатировать, что ВАП предстоит еще долгий путь, чтобы стать подлинно представительным общеконтинентальным органом. Тем не менее, даже в своем нынешнем состоянии он является организацией, контакты с которой важны для продвижения интересов России в Африке, тем более, что африканские парламентарии заинтересованы в развитии такого сотрудничества.

В ходе визита делегации Национальной ассамблеи ЮАР в штаб-квартиру Межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ - Таврический дворец в Санкт-Петербурге - в октябре 2006 г. глава южноафриканской делегации, спикер парламента Балека Мбете отметила: "В марте 2004 г. приступил к работе Всеафриканский парламент, и теперь мы начинаем вырабатывать общие законы, приступаем к процессу гармонизации законодательства стран-членов Африканского Союза. Поэтому мы очень заинтересованы в опыте Межпарламентской ассамблеи СНГ в этой области"³².

Это заявление руководителя парламента ЮАР не осталось незамеченным. 21 мая 2007 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между МПА СНГ и ВАП, предполагающее обмен информацией, совместное проведение разного рода мероприятий, а также предоставление статуса наблюдателя ВАП при МПА СНГ и наоборот³³.

Представляется, однако, что сотрудничество с Всеафриканским парламентом должно осуществляться и Федеральным Собранием РФ, тем более, что, кроме развития чисто парламентских связей, наличие регулярных контактов с ним будет означать прямой выход на широкий спектр гражданского общества африканских стран.

Это тем более необходимо, поскольку в Африке происходит смена поколений руководителей. В ряде африканских стран многие их тех, кто стоит "у руля", получили образование в Советском Союзе, знают русский язык и сохранили добрые воспоминания о нашей стране, но это поколение постепенно уходит. А для приходящих на его место представителей более молодого поколения Россия не ассоциируется ни с помощью в борьбе с колониализмом и расизмом, ни с сотрудничеством в преодолении бедности.

Проблемы, стоящие сегодня перед африканскими странами и их объединениями - это в первую очередь проблемы социально-экономического развития, экологической деградации, борьбы с эпидемиями. Именно содействие в решении этих проблем может быть высоко оценено в современной Африке, а одни лишь инвестиции, даже крупные, не создадут на континенте позитивного образа нашей страны.

¹ О преобразовании ОАЕ в АС и начале его деятельности см.: Усов В А. От панафриканизма - к созданию Африканского Союза. - Азия и Африка сегодня, 2002, N 10; он же: Африканский Союз: год спустя. Азия и Африка сегодня, 2004, N 1.

² Protocol to the Treaty Establishing the African Economic Community Relating to the Pan-African Parliament Adopted by the 5th Extraordinary OAU/AEC Summit held in Sirte, Libya from 1 to 2 March 2001. Basic Documents of the Pan-African Parliament (August 2006) [Midrand]. Данные о полномочиях и структуре ВАП далее даются по этому документу.

³ www.pan-africanparliament.org

⁴ Pan-African Parliament. Basic Documents of the Pan-African Parliament (August 2006). PAP Documentation Services.

⁵ The African Parliamentarian. The Newsletter of the Pan African Parliament. N 1. Vol. 1, May 2007. Division of Information, Communication and Media Relations, Pan-African Parliament. Midrand, Republic of South Africa.

⁶ Pan-African Parliament. Strategic Plan 2006 - 2010 "One Africa, one Voice". Midrand, Republic of South Africa.

⁷ Musila M. Godfrey. United States of Africa. Positioning the Pan-African Parliament and the Court in the Political Union Debate. Paper 142. June 2007. Institute for Security Studies. Pretoria, 2007, p. 6.

⁸ Hirpo S. B. The Pan-African Parliament: Its Promise for Human Rights and Democracy in Africa. Unpublished LLM Thesis, University of Pretoria. 2006.

⁹ Musila M. Godfrey. Op. cit., p. 7.

¹⁰ Ibid., p. 9.

¹¹ Report of the Pan-African Parliament Seminar on the Harmonisation of Regional Economic Communities and Regional Parliamentary Assemblies. Ndurgoroto Mountain Lodge, Arusha, Tanzania. 22 - 23 September, 2006, p. 20.

¹² Ibid., p. 9.

¹³ Report of the Pan-African Parliament Seminar on the Harmonisation of Regional Economic Communities and Regional Parliamentary Bodies. Mowana Lodge - Kasane, Botswana, 12 - 13 March, 2007, p. 11 - 12.

¹⁴ АПРМ - это сформулированный в рамках программы "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД) добровольный процесс многосторонней оценки сторонними экспертами уровня развития и открытости политических институтов и органов власти отдельных африканских стран, а также степени и глубины проведения этими странами экономических и социальных реформ, который к настоящему времени прошли всего 5 африканских государств-членов АС.

¹⁵ The Pan-African Parliament Contribution to the Grand Debate on the African Union Government. The Ninth Ordinary Session. 1 - 3 July 2007 Accra, Ghana. Ref: PAP/P.7/WP/52/07, p. 4.

¹⁶ Ibid., p. 1 - 17.

¹⁷ Ibid., p. 9.

¹⁸ Ibid., p. 9 - 10.

¹⁹ Беседа с заместителем руководителя Секретариата ВАП, г. Мидранд, 8 августа 2007 г.

²⁰ Беседа в ИСС, 7 августа 2007 г.

²¹ The African Parliamentarian.., May 2007.

²² Pan-African Parliament - NEPAD Seminar, Midrand, South Africa, 12 May 2007 - www.awepa.org/index2.php7option=com

²³ Report of the Pan-African Parliament Seminar.., Arusha, Tanzania. 22 - 23 September, 2006, p. 6.

²⁴ South African Government does not Fund PAP. 24.11.2006. NEPAD News - NEPAD Secretariat - www.nepad.org

²⁵ The African Parliamentarian.., May 2007; PAP Sixth Ordinary Session Ends in Johannesburg. 24.11.2006. NEPAD News - NEPAD Secretariat - www.nepad.org

²⁶ AU Chair Attends Pan Africa Parliament. 1 May 2007. BuaNews -www.allAfrica.com/stories/200705070262.html; Constitutive Dialogue Between African Civil Society Organisation and the Pan-African Parliament - www.southernafricatrust.org/docs/PAP

²⁷ Southern Africa Trust - www.southernafricatrust.org

²⁸ Constitutive Dialogue Between...

²⁹ Ibidem.

³⁰ TrustAfrica - www.trustafrica.org

³¹ ActionAid - www.actionaid.org/index.aspx

³² Парламентарии ЮАР выразили надежду на сотрудничество с Межпарламентской ассамблеей СНГ - www.inform.kz/index.php?lang=rus&select=www.asiainform.ru/rusdoc/9966.htm

³³ Соглашение о сотрудничестве между Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ и Панафриканским парламентом - www.iacis.ru/html/7id-110

Permanent link to this publication: