Vierzig Jahre Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit: Gegenwart und Perspektiven

Im Jahr 2026 feiert die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (ShOZ) ihr 25-jähriges Bestehen. Gegründet im Jahr 2001 auf der Grundlage der "Shanghaier Fünf" (Russland, China, Kasachstan, Kirgistan, Tadschikistan), hat sie sich zur größten regionalen Organisation der Welt entwickelt. Heute gehören der ShOZ 10 Mitgliedsstaaten (Russland, China, Indien, Pakistan, Iran, Kasachstan, Kirgistan, Tadschikistan, Usbekistan, Belarus) sowie 4 beobachtende Länder und 13 Partnerstaaten an. Das Gebiet der ShOZ umfasst etwa 40% der Weltbevölkerung und 20% des globalen BIP. Ein Vierteljahrhundert — das Alter der Reife. Was wurde erreicht? Welche Herausforderungen gibt es und in welche Richtung bewegt sich die Organisation weiter?

Geschichte: Von der Terrorismusbekämpfung zur globalen Plattform

Die ShOZ begann als Mechanismus zur Regelung von Grenzstreitigkeiten zwischen China und den Ländern der ehemaligen Sowjetunion. Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 wurde der Akzent auf die Bekämpfung der "drei bösen Kräfte" (Terrorismus, Separatismus, Extremismus) verschoben. Im Jahr 2004 wurde die Regionale Antiterrористische Struktur (RATS) gegründet. Im Jahr 2017 wurden Indien und Pakistan aufgenommen, was den geostrategischen Einfluss stärkte. Im Jahr 2023 trat Iran bei, im Jahr 2024 Belarus. Heute ist die ShOZ eine Plattform zur Diskussion über Sicherheit, Wirtschaft, Energie, Verkehr und kulturelle Zusammenarbeit.

Wirtschaftliche Dimension: Von Projekten zu realen Taten

Die wirtschaftliche Agenda der ShOZ war lange Zeit rückständiger. Doch in den letzten Jahren wurden Projekte gestartet: der Transportkorridor "Nord-Süd", der Russland, Iran und Indien (über den Kaspischen Meer) verbindet; der Bau des Gasleitungsprojekts von Russland nach China ("Sibirische Kraft-2"? noch Verhandlungen); die Initiative "Belt and Road" Chinas stößt teilweise mit den Interessen der ShOZ zusammen. Der ShOZ-Entwicklungsbank (geplant für 2025?) wurde erst noch nicht begonnen. Die wirtschaftlichen Erfolge sind bescheiden, aber es gibt Dynamik.

Sicherheit: Erfolge und Misserfolge

Die RATS hat Hunderte gemeinsame Übungen durchgeführt, Informationen ausgetauscht und mehrere Terroranschläge verhindert. Allerdings bleibt das afghanische Problem bestehen: Nach dem Abzug der USA werden die Taliban (in Russland verboten) nicht anerkannt, aber die ShOZ muss mit ihnen verhandeln. Grenzkonflikte zwischen Indien und China, Spannungen zwischen Pakistan und Indien — die ShOZ ist nicht das Panacea, hat aber Kanäle zur Kommunikation geschaffen. Wichtig ist, dass die Organisation sich nicht in innere Angelegenheiten einmischt.

Erweiterung: Vorteile und Nachteile

Der Beitritt von Indien, Pakistan, Iran und Belarus hat die ShOZ repräsentativer gemacht, hat aber auch die Entscheidungsfindung (Konsens) erschwert. Innere Widersprüche zwischen Indien und China, Russland und dem Westen (über Belarus) könnten die Arbeit lähmen. Allerdings finden die Führer Kompromisse. Im Jahr 2026 wird das Beitrittsgespräch mit der Türkei, Aserbaidschan und Saudi-Arabien geführt — das wird die ShOZ zu einem ernsthaften Konkurrenten von G7 und NATO machen.

Kultur und humanitäres Zusammenarbeit

Die ShOZ organisiert Jugendforen, Festivals, Universitätsaustauschprogramme. Die ShOZ-Universitätsvereinigung wurde gegründet, Sportspiele (ShOZ-2025 in China) werden durchgeführt. Allerdings ist die kulturelle Nähe der beteiligten Völker noch nicht ausreichend. Russisch und Chinesisch sind die ArbeitsSprachen, aber Englisch wird nicht geschätzt.

Perspektiven: Globaler Akteur oder regionaler Club

Die ShOZ könnte sich zu einer der Stützen eines multipolaren Weltsystems entwickeln. Dafür ist es notwendig: die Schaffung einer Freihandelszone (noch nicht realistisch), die Entwicklung der Transportinfrastruktur, die Angleichung der rechtlichen Normen, die Stärkung der Rolle bei der Konfliktlösung. Der Wettbewerb mit BRICS (wo die gleichen Teilnehmer sind) verwischt die Agenda. Aber die ShOZ bleibt eine wichtige Plattform für Treffen von Führern des "nicht-Westens".

Rolle Russlands und Chinas

Russland sieht in der ShOZ einen Gegengewicht zur NATO und zur EU sowie eine Plattform zur Förderung der eurasischen Integration (EAWU). China nutzt die ShOZ zur Umsetzung des "Belt and Road" und zur Eindämmung der USA. Der Duumvirat Moskau und Peking treibt die Organisation an, aber kleine Länder fürchten die Dominanz. Im Jahr 2026 wird das Vorsitz an Kasachstan übergehen, was den mittleren Ländern eine Chance geben wird.

Herausforderungen: Finanzierung, Bürokratie, externer Druck

Die ShOZ leidet unter einem Mangel an finanziellen Instrumenten (eigene Bank noch nicht gegründet). Der Sekretariat ist schwach. Westliche Sanktionen gegen Russland und Iran erschweren die Zahlungen in Dollar. Der Übergang zu nationalen Währungen (Rubel, Yuan, Rupie, Riال) ist langsam. Politischer Druck von den USA (die die ShOZ als Bedrohung betrachten) könnte zunehmen.

Zwanzig Jahre — das Alter, in dem die Organisation konkrete Ergebnisse zeigen muss. Die ShOZ ist bereits ein anerkannter internationaler Akteur. Doch um sich in einen "asiatischen EU" zu verwandeln, bleibt viel zu tun. Dennoch ist ihre Hauptziel nicht, sich zu beeilen und das zu zerstören, was funktioniert. Und was in der ShOZ am wichtigsten ist: der Dialog.

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